沖晒

　　中新網衢州7月18日電題：浙江衢州市長任免引關註 專家稱政商跨界調任很正常
　　記者 趙曄嬌 實習生 周佳
　　近日，浙江衢州市長任免引發關註。原衢州市長沈仁康調任浙商銀行擔任黨委委員、書記，而原巨化集團公司董事長杜世源任衢州市委副書記，提名為衢州市長候選人。對於官員與商人在政、商界之間的角色切換，專家認為：事業單位、黨政機關和國有企業之間的幹部交流很正常，且未來會越來越多。也有專家質疑：官員變成國企一把手，能否勝任？從政界到商界的跨越，如何有效規避腐敗延伸的風險？
　　專家認為政商交流屬於正常現象
　　記者瞭解到，不僅僅是衢州市，政府官員與國企商人的角色互換比較頻繁。
　　浙江省杭州市副市長沈堅就在2012年任浙江省物產集團公司任黨委委員、書記。安徽宿州原市委書記李宏鳴在2013年調任徽商銀行董事長。
　　同時，亦政亦商的模糊地帶也同樣存在。2003年10月，原巨化股份有限公司董事長葉志翔同時兼任衢州市委常委。
　　對於這種政商的切換，浙江省公共行政與人才人事科學研究所所長陳詩達表示，在經濟轉型升級的大背景下，幹部交流是政府人才工作的一部分，“屬於正常現象”。
　　“應該鼓勵人才向創新驅動發展的一線集聚。”陳詩達認為，幹部交流是未來幹部制度改革的方向，多向流動機制的形成，能夠更好地優化幹部隊伍結構，推動經濟更好更快發展。他說，今後在機關、事業單位、國企、高校以及科研機構之間，幹部交流會越來越多。
　　浙江大學公共管理學院教授範柏乃也指出，官商之間跨界調任是正常現象，關鍵是任免程序的合法性和退出機制的科學性。
　　政商交流存多種因素
　　政商兩界交織的背後，可能存在哪些因素的考量？
　　浙江省委黨校教授郭亞丁認為：“利益誘惑可能是存在的，畢竟在國企領導崗位上的工資肯定比在機關單位領導崗位上的工資高很多，有可能是十幾倍的差距。”此外，他認為，隨著權力的逐漸透明化，官員手中的灰色權力越來越少，壓力越來越大，有些官員不適應，也會選擇跳出政界。
　　對此，陳詩達持有不同意見。他認為：“不能簡單地以收入的高低來考量，而應該從是否有利於事業發展和提升政府管理能力的角度來看。”
　　那麼，政界的官員能勝任國企管理工作嗎？
　　“雖然兩者在大管理角度存在一定的融通，但是國企高管也有自身的職業要求，官員自身的素質是否能夠適應很重要。”郭亞丁指出，這一問題關乎國有資產，關乎社會，關乎國家，至關重要。
　　浙江大學公共管理學院教授範柏乃也表示，商人的執政能力和官員的經營能力值得考量。
　　對於最近備受關註的衢州市長沈仁康調任浙商銀行任黨委書記，陳詩達持樂觀態度。他認為：“現在的機關幹部不僅是行政的管理者，而且是經濟的管理者。沈市長很有企業經驗。但是也要避免讓完全不懂的人去搞經濟。”
　　政商跨界避免腐敗引關註
　　據相關資料，在政商跨界任職的過程中，腐敗現象並不鮮見。
　　2007年，調任浙江長廣(集團)有限責任公司董事長僅三年，原金華市委常委、副市長盧福祿被雙開。
　　2009年，兼任衢州市委常委的原巨化股份有限公司董事長葉志翔，成為巨化集團腐敗窩案中最大的主角。
　　如何才能有效控制政商在跨界任職過程中可能出現的腐敗現象？
　　權力清單給政府，負面清單給企業，是多位專家給出的一致答案。
　　“權力清單和負面清單制度需要不斷落實和完善，涉及到重要權力部門的官員，他們的官場退出制度要完善。”陳詩達建議，對於涉及到保密信息的權力部門官員，可以規定其在退出後的閑置期內，不能從事相關的有利害關係的工作，以盡可能避免利益輸送；對於在崗的重要權力部門官員，也要與其及時交流，儘量避免其在地方形成自己的利益圈。
　　範柏乃也指出，政府應該通過權力清單和負面清單制度的完善，不斷推進政府職能轉變。同時，他認為，實行國企無限連帶責任制度，可能從本質上解決國企腐敗及效率低下等問題。(完)　　（原標題：浙江衢州市長任免引關註 專家稱政商跨界調任很正常）